一号提案引力在低碳起跑线上(新闻)

发布时间：2021-11-26 10:48:12 阅读：次来源：萤石厂家

一号提案引力：在低碳起跑线上

一号提案引力：在低碳起跑线上更新时间：2010-3-7 0:21:22 　　从参会记者的无纸化办公，到政协委员的乘坐地铁出行，以及人大代表用移动硬盘和U盘代替打印纸提交议案，本次两会甫一开始，低碳的理念就体现在会议的各个环节。

3月4日，全国政协常委、九三学社中央副主席赖明在接受包括本报在内的媒体采访时确认，由九三学社中央向全国政协十一届三次会议提交的《把握机遇，走中国特色的低碳发展道路》的提案，经大会提案组协商，定为今年政协的一号提案。

“一号提案”的显著影响力以及众多关于低碳经济提案、议案的涌现，使低碳经济首次成为“两会”热点。

政协一号案

关于低碳的话题是本次“两会”备受关注的焦点。3月2日，全国政协十一届三次会议副秘书长、大会发言人赵启正在接受媒体采访时透露，“据现在收到的提案和发言稿来看，‘低碳经济’是今年一个非常热门的重点”。

九三学社中央的 “关于发展低碳经济”的提案得到国家发改委的高度认同。

该提案建议，将中国特色低碳发展道路确定为经济社会发展、应对气候变化、推动经济发展方式转变的重大战略，并尽快启动相关基础性工作，做到心中有数。

九三学社中央副主席赖明认为，虽然 “中国特色的低碳发展道路”的内涵还在探讨中，但有两点是明确的：首先是要发展，因为我们是发展中国家，人均GDP还很低，生活水平和世界发达国家差距还很大；其次是必须走资源节约，环境友好型道路。在发展过程中，逐步转变粗放的发展方式，调整粗放的经济结构，走出一条资源消耗低，环境污染少、科技含量高、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

针对目前低碳建设、决策中缺乏相关科学研究做支撑，九三学社主席韩启德建议要尽快启动相关基础性工作，做到心中有数。

2009年4月，九三学社曾联合7个部委到广东调研，据参与此次调研的全国政协常委、九三学社广东省主委姚志彬透露，“这次调研成绩还是比较大，深化了我们对低碳问题的认识，原来政府官员层面对它都认识不清晰”。

除了广东的调研之外，九三学社中央还针对低碳经济开展了一系列研究和论坛。2009年6月，韩启德以九三学社中央的名义，分别向中央高层上报调查报告，引起高度重视，并批复有关部门调查研究。目前，九三学社已将“应对全球气候变化，发展低碳经济”确定为一项长期跟踪调研的重大战略课题。

在今年的政协一号提案中，对未来低碳经济的发展提出了4条建议：

一是把低碳发展与节能减排等有关战略部署结合起来，尽快将温室气体排放纳入监测指标；

二是迅速普及碳排放测算技术，着手摸清区域、行业的排放水平，建立和完善全国性的温室气体排放普查、统计、监测管理体系，为逐步将其作为控制指标奠定基础；

三是根据国情和发展预期，结合未来气候变化会谈的可能结果，进行多情景分析，重新审视或调整我们经济社会发展规划的一些约束性指标，如节能减排目标等；

四是尽快开展地方碳排放指标核定工作。

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争抢低碳先机

与九三学社中央关于低碳经济提案侧重宏观布局不同，全国人大、政协驻各省代表的相关提案、议案、建议更多体现了地方、行业特色。

全国人大代表、云南省发改委主任米东生的议案《关于将云南省列为国家低碳经济试点省的建议》，则体现了云南期望在国家低碳经济布局中，谋得一席之地的愿望。

在此之前，云南方面已经开始行动。2009年12月，《关于申请将云南省列为国家低碳经济试点省的请示》已正式上报国家发展改革委；由省发展改革委牵头编制的《云南发展低碳经济规划纲要》正在进行第3次修改补充，完善后将上报省政府审定；低碳经济领域的立法被确定为2010年云南人大立法工作的重点。

云南对低碳经济的热情，源自借后发优势，推动全局发展的渴望。云南省政协委员、云南省环境科学院副院长卢云涛在接受媒体采访时认为，在前几轮的区域竞争中，相对于发达地区而言，云南落在了后面，靠后发优势而一马当先并非不可能。

全国人大代表、三全集团董事长陈泽民同样对发挥后发优势，抢占低碳经济制高点充满期待。这个靠小小汤圆开创了速冻食品行业的河南企业家认为，河南省尤其应该关注低碳经济发展。

在他看来，以前河南在工业基础、经济结构方面和一些先进省份差距比较大，但在低碳经济这一块，大家都处在同一个起跑线上。

陈泽民认为，河南有很多这方面的优势，有太阳能电池、电动汽车、输变电系统，有汽车制造基地等配套条件。

来自浙江的全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中对目前的低碳经济、低碳城市热潮有另一番见解。在他提交的《关于出台“低碳经济”发展指导意见的建议》中，建议国家尽快出台《“低碳经济”发展指导意见》，制订全国发展“低碳经济”的总体战略，使“低碳经济”发展相关指标尽早纳入各项规划和政策中。避免一哄而上发展低碳经济，给国家和企业造成损失。

“希望国家根据煤炭企业的高碳能源领域的碳排放实际，对资源综合利用好、乃至无碳排放的煤炭企业制定相关产业、财税、信贷、投资等方面优惠政策，鼓励煤炭企业的低碳利用和发展。”全国人大代表、河南煤业化工集团董事长陈雪枫在其关于《制定出台煤炭企业高碳资源低碳化利用鼓励政策》的议案中如此建议。