总署印检中心发布印检工作十一五发展规划征哈

总署印检中心发布《印检工作十一五发展规划（征求意见稿）》

“十五”期间，国民经济快速发展，人民生活水平不断提高，出版业和印刷业在深化改革的历程中取得了长足的进步，为我国的出版物和其他印刷品印制质量稳步提高奠定了良好的基础。 在国家一系列产品质量监督管理的方针、政策指导下，出版单位和印刷企业不断增强质量意识,建立健全质量管理体系，出版了一大批内容好、质量优的出版物。2003到2005年的三年间，全国共有15万余种出版物获得印制质量“署优产品”称号，累计达212万印张。其中图书获得“署优产品”称号的14.9万种，约占三年中出版图书总品种数的24%。获得“署优产品”称号的出版物的类别也从书刊扩展到了图书、期刊、报纸。第十四届、第十五届全国书市上，对5%的参展图书化工行业最大的市场变化在于汽车工业的结构调剂进行了印制质量检查，不合格品率从0.19%下降到0.15%。对19个省的152家出版社出版的1481种图书（教材）进行了质量抽样检测，结果表明：绝大多数出版单位的图书（教材）批质量合格率均在90%以上，总体批质量合格率达到94.53%。随着印刷产品质量监督管理工作不断推向深入，在促进出版物印制质量全面提高，扩大金、银、铜牌单位的社会知名度，引导企业充分认识保证质量才能赢得市场，提高检测方法和手段的科学化、规范化、标准化程度等方面都取得了显著成绩。

出版行业目前已有印刷产品质检机构32家，除总署质检中心外,有省级质检站29家，军队系统质检站2家，初步形成了覆盖全国的印检络。在各级出版行政管理机关的大力支持和帮助下，质检部门在取得自身资质、健全管理制度、严格遵守规范、宣传贯彻标准、建立科学方法、促进出版物和其他印刷品印制质量的提高等方面都迈出了坚实的步伐。

但是印刷产品质量监督检测在规范市场秩序，推进标准实施，增强企业领导和全员质量意识等方面还应争取更加积极的作用和效果。“十一五”期间，印检工作在更好的促进企业提高产品质量，转变发展观念，创新发展模式方面还有更多的工作要做，以适应社会主义先进文化建设和社会主义市场经济发展的要求。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观,围绕服务社会、服务出版业、服务印刷业、服务消费者的宗旨，从建立出版物和其他印刷品质量监督检测长效机制入手，以为满足人民群众不断增长的精神文化需求提供优质良好出版物为目标，建立健全科学、有效、快速、可行、方便的印检工作体系，大力推进印检工作的科学化、规范化、标准化进程，不断增强印检工作对经济社会发展、对现代出版业的发展、对推动印刷业提高综合竞争力的促进作用和有效性。

二、发展战略

1、全面落实国务院《质量振兴纲要》提出的目标任务，使出版、印刷企业和各级印检单位树立“以质取胜”的理念，加大从源头抓质量的工作力度，提高出版物和其他印刷品的印制质量总体水平，提高市场竞争力。

2、以科学发展观统领工作，加强队伍建设，充分利用现有印检资源，完善全国印检机构络系统。在全国范围内形成科学配置、重点突出、各具特色、快捷高效的印制质量监督使得、空打时指针为零检测合理布局，建设一个具有较高技术能力和水平的国家级质检中心和一批省级质检站。

3、充分发挥标准对生产过程的指导和约束作用，配合标准的制修订部门抓紧做好相关标准体系建设，确保标准的时效性和与先进生产技术、生产工艺的协调发展，从标准化和产品质量的高度引导和促进产业升级换代。

4、依靠科技进步，提高印检能力和水平。引入先进的检测仪器、设备，加速技术指标与仪器、设备挂钩的项目建设，建立起较完备的记录、检测、分析再把手柄扳回中间位置(铅垂状态)、评估、报告体系，努力提高检测手段的科学性和检测结果的有效性，努力提高印检队伍的知识水平、实验水平和技能水平。

5、实施品牌战略，通过印制质量优质产品认定和产品抽样检查，产生一批具有社会诚信，恪守职业道德，自律机制完善的出版、印刷企业。

6、学习借鉴国际先进检测技术，有针对性的加强国际间交流，加速印制质量控制和检测与国际间接轨，从单纯成品检测向兼顾原辅材料控制和追溯生产过程检测迈进，为出版物印制走出去面向世界市场提供有效服务。

三、主要目标

1、完成出版总署印刷产品质量监督检测中心行政认可资质的申请、审批程序。争取获得国家实验室认可资质，使检测数据在全国范围及国际互认国范围内具有法律效力。

2、在目前年度“出版总署出版物印制质量优质产品”基础上，建立起一个具有科学检测认定程序、在国内享有权威、反映我国印制能力和最高水平的行业奖励体系。

3、积极参与国家奖的评奖工作，为中国出版政府奖——毕昇优质印刷复制奖项的组织、推荐、评审程序做积极的准备和基础性工作。

4、提高“署优产品”认定的科学化程度，展开深入的调查研究，建立一套科学的报纸评价体系和认定程序，充分体现报纸与书刊在印刷方式、原辅材料、质量标准等方面的不同，实施报纸与书刊的分类检测和等级认定。

5、努力适应经济活动和市场发展的需要，提高自身检测认定能力，开展科学鉴别工艺过程与原辅材料对成品质量影响程度的研究，与企业共同探究既能限制成本的增加幅度，又能提高成品质量水平的有效途径。

6、提高检测手段和检测方法的科学性，开展技术指标的根据不同的试样及实验力大小实现方法和专用仪器设备的研究性工作。如：无线胶订粘合强度检测设备的研制和应用实验、报纸表面油墨附着力的测试方法及衡量指标等研究试验性活动。

7、逐步从单纯成品检测向多层次、多角度检测印制质量方向发展，开发对直接影响成品质量的主要原辅材料质量的检测项目，如：纸张印刷适性系列技术指标的设定与检测、EVA热熔胶系列技术指标的检测等。

8、进一步拓展印检业务范围，努力将检测种类从目前的以书刊为主逐步扩大到报纸、商用印刷品、光盘复制等。

9、成立出版总署出版物印制优质产品认定专家委员会秘书处，根据国家关于产品质量认证委员会的一系列规定，建立必要的管理制度和工作纲领，组织实施该委员会的各项活动和日常事务。

10、完善全国印检络建设工作，积极帮助目前尚未建立质检站的省建立质检站，在仪器、设备、技术培训、工作流程、管理制度等方面给予大力支持。

四、保障措施

1、加强规范体系建设。

根据国家质量主管部门和出版主管部门的有关政策以及出版业和印刷业发展的现状，建立和完善印检工作的规范体系。“十一五”期间，修订《出版署书报刊印刷优质产品（优等品、一等品）条件》（试行）、《出版总署出版物印制优质产品送检办法》（试行）、《图书（教材）质量抽检办法》（试行）、《出版总署出版物印制优质产品条件中“文字墨色”技术指标的补充规定》（试行）、《出版总署出版物印制优质产品——报纸检测认定技术规范》（试行），制定《出版总署出版物印制优质产品认定专家委员会章程》、《省级质量站管理办法》。通过制定实施各项行政性规范，强化法制宣传教育，着力提高法律素质，确保印检事业沿着良性轨道科学有序的向前发展。

2、加强标准执行力度。

加强标准执行力度，充分发挥印检工作在规范市场秩序，推进标准实施，增强质量意识等方面的积极作用。引导企业学习标准，掌握标准，制定标准，以标准指导生产，充分认识标准对企业生存的重要意义。使企业在严把进入流通领域前出版物印制质量关的过程中有能力、有方法、有依据。在执行标准的过程中，加深对标准与管理，标准与安全，标准与质量，标准与经济，标准与诚信，标准与市场秩序，标准与企业社会的理解。通过标准的制定、宣传和执行，加快标准向生产过程的渗透，加深标准向企业管理的渗透，加速标准向全体从业人员的渗透，使企业建立有效的质量管理体系，促进产品质量的提高。使我国的印刷工艺水平、企业管理水平、产品质量水平尽快达到或接近国际先进水平。

3、加强印检结果公告。

真实客观向社会报告出版物和其他印刷品印制质量检测结果，使企业的信誉与产品质量之间建立起紧密联系。充分利用信息技术优势，积极向社会提供及时、全面、权威的质量检测结果和相关技术咨询服务，积极探索为社会服务、为企业服务、为消费者服务的新途径。

4、加强印检队伍培养。

加强印检队伍建设和人才培养，全面提升印检人员综合素质，通过学习、培训、研究、考查，逐步使印检队伍成为懂得生产工艺、熟悉现行标准、掌握检测方法的专家学者队伍。培养一批精通标准、熟悉各项检测规则、会管理、具有开拓精神的检测技术研究人才，使从事印刷质量检测的专业队伍成为政治合格、思想过硬、技术精湛、作风扎实、清正廉洁的高素质队伍。

5、加大检测工作投入。

加大对检测技术的研究——包括标准规范、检验方法、仪器设备等的投入。根据标准中规定的定量指标，研究开发检测方法，适当引入仪器设备，体现定量指标的严肃性。以仪器化检测逐步代替感观检测，是走科学检测发展道路的必然要求。加大对总署