【资讯】提升新疆产业自我发展能力

提升新疆产业自我发展能力

产业援疆是全方位援疆的重点工作，也是提升新疆自我发展能力的有效途径。新一轮对口援疆工作实施以来，19个对口援疆省市强力推进产业援疆，取得了显著成效。但与此同时，受新疆地域特点和经济社会发展水平以及对口援疆方式等因素影响，在产业援疆与提升新疆产业自我发展能力方面还存在诸如产业援疆中的认识、产业选择、产业宏观调控、产业园区建设、承接东部地区产业转移等值得关注的问题。　　针对这些问题，我们建议：　　做大做强特色优势产业　　借助援疆力量，充分发挥新疆资源优势，立足现实产业基础，围绕石油石化、装备制造、现代煤电煤化工、矿产资源开发利用、农牧产品加工等重点领域，高质量地全面提升新疆产业自我发展能力和产业水平。　　1。促进石油天然气产业发展　　加大油气开发力度，加快输气管道建设。依托对口援疆继续支持中石油、中石化加快油气资源勘探开发，采取有效措施，增加油气产量和加工量。充分利用国家给新疆多留石油天然气资源的优惠政策大力发展地方石油、天然气工业。鼓励和支持各类企业参与石油石化下游产品深加工，非常规油气资源开发利用，以下游产品综合开发为重点，不断提升石油天然气化工产业化水平。做好周边国家的油气资源开发利用，与援疆企业积极合作，“走出去”参与周边国家油气资源开发，实现互利共赢，确保油气产量和进口量的稳步增长。　　2。推动现代煤电煤化工产业发展　　按照自治区“十二五”规划发展煤化工产业的总体思路和要求进行布局。坚持“统筹规划、环保优先、集约高效、有序发展”的原则，以准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田为重点，高起点、高标准、高效益规划建设国家第十四个现代化大型煤炭基地。按照“一个矿区一个开发主体”和“以项目配置资源”的要求，积极培育大型煤炭企业集团，加快建设具有国内领先水平的大型现代煤矿。着力推进煤矿企业兼并重组和煤炭资源整合，延长煤炭产业链，进一步淘汰落后生产能力，提高产业集中度，调整优化煤炭产业结构。加快电力基础设施建设。依托丰富的煤炭资源，加快建设“疆电外送”重大项目，积极促进疆电参与全国市场配置，提高煤炭附加值，实现我区将资源优势转化为经济优势。　　3。发展有色金属深加工产业　　依托援疆加速发展有色金属深加工业，力争在技术进步、增加品种、开发利用疆内资源方面取得明显成效。不断延伸铍、铜、铅、锌等有色金属矿产资源加工产业链条，高起点、高标准建设项目，抢占行业制高点。承接东部援疆省市先进工艺技术的铝制品深加工等产业的产能转移，打造煤—电—有色金属冶炼—下游产品深加工的发展模式。　　4。不断壮大钢铁、化工产业　　目前在全国钢铁产能过剩的情况下，应以资源保障能力、区域经济发展需求为依据，加强宏观调控，科学规划，合理布局，稳步推进钢铁项目建设，实现钢铁产业链的不断拉伸，加速产品升级换代，提高钢铁产业竞争力和自我发展能力。　　不断壮大化工产业。借助对口援疆力量，引进援疆大型化工企业促进化工行业上中下游联动，引导企业发展高水平深加工，做精做强化工新材料产业，为新兴产业发展提供高性能原材料。不断延伸产业链，丰富新疆化工新材料产品品种，加快推进重大化工项目建设，不断满足市场需求，全面提升化工产业整体水平。　　5。推进先进装备制造业发展　　依托对口援疆，积极引进援助省区有实力的装备制造企业，着力培育发展新疆特色装备制造业体系，满足跨越式发展对先进机械装备的需求。立足区内市场和中亚市场，大力发展大型煤电煤化工装备、先进农业机械装备、采掘业和矿山机械装备，输变电装备和可再生能源装备，打造一批专业化的制造企业，加速形成我国西部现代装备生产和向西出口基地。　　6。发展现代农牧产品和轻工产品加工业　　——农牧产品加工业。把现代农牧产品加工业发展作为我区由农业大区向农业强区转变、实现新型工业化和农牧业现代化的重要突破口，以构建信息服务、科技支撑、产业园区和农产品及加工品外销四大平台，以龙头企业为依托，重点围绕棉花、粮油、林果、畜产品、区域特色农产品优势，依托对口援疆，积极引进援疆省区农业产业化重点龙头企业，推进新疆农牧产品加工业发展，打造优质农牧产品精深加工基地。　　——纺织工业。依托对口援疆以技术进步为支撑，以承接内地纺织产业转移为契机，加快纺织工业产业结构优化升级，全面振兴纺织工业。重点建设阿克苏、石河子纺织工业城，加快发展喀什、呼图壁、沙雅、巴楚、奎屯、库尔勒、博乐等纺织工业园区，做大做强棉纺产业。　　——轻工业。依托援疆大力发展，轻工业以农牧产品、石化下游产品等综合开发为重点，鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展，重点发展绿色食品、保健食品、饮料制造业，优化发展造纸、塑料、皮革、家具及人造板、日用化工等产业，积极发展地毯、玉雕、民族手工艺、旅游纪念品等劳动密集型产业。　　7。促进传统产业改造升级　　——运用高新技术和先进装备，促进重化工业结构优化升级。按照新型工业化的要求，依托援疆力量运用信息技术和高新技术，促进传统重化工业向低消耗、轻污染、高素质产业拓展和结构升级。　　——运用高新技术改造提升传统优势产业。抓住对口援疆机遇，运用高新技术对纺织、食品、机电、建材、冶金等传统行业改造升级，提高产业层次和运用经济、政策等措施，促进传统产业企业通过技术引进、资源整合等手段，对现有产业进行改造提升。　　着力提升现代服务业发展水平　　1。拓展和提升生产性服务业　　——现代物流业。加强流通领域重要基础设施项目的规划、储备、实施和管理工作，加快区域性国际商贸中心和国际物流大通道建设。大力推进连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业发展，加快建设一批起点高、规模大、辐射能力强的现代物流枢纽和配送中心。　　——金融保险业。应高度重视发展现代金融业，放大金融差别化政策优势，积极发展中小金融机构，培育各类投融资主体，提高资本市场融资能力。继续深化金融体制改革，完善资本市场体系建设。　　——信息服务业。完善信息服务产业体系，强化和提升信息传输服务业，加快电子商务网络支付和信用体系建设，推进电子商务综合服务平台和现代物流公共信息二级平台。　　——商务服务业。重点发展投资咨询、资产评估、形象设计、战略策划、市场研究等咨询服务业，积极培育法律、会计、审计、信息、咨询、资产评估、投资顾问、广告等中介商务服务业，促进商务服务产品创新。　　——科技服务业。大力发展农业科技，为优质商品棉基地、商品粮基地、畜产品基地和特色果品基地的建设以及农村经济结构调整提供引导、支撑和服务。积极发展工业科技，提升支柱产业的技术水平和竞争能力。　　2。培育和丰富消费性服务业　　——旅游业。依托独特的自然风光和人文景观资源，充分发挥援疆省市的力量，促进受援地旅游业发展，提升旅游业发展水平。　　——商贸流通业。依托新疆口岸优势和商品市场的集聚优势，重点把乌鲁木齐建成全区性贸易中心、消费中心。以中型城市为主体，在北疆、南疆、东疆建设相关区域内的商品集散枢纽与消费中心、辐射中亚、南亚以及周边市场、依托小城镇和新兴城镇，形成城乡商品汇集与交流的集散中心。　　——住宿餐饮业。积极挖掘、整理新疆各民族地方名小吃、名菜点，树立清真菜肴烹饪菜系品牌；充分利用新疆特有的资源优势，突出西域文化和民族特色，创出新疆民族风味餐饮品牌。采取有针对性的措施，挖掘、创新、提高新疆民族特色餐饮业整体水平。　　——房地产业。以解决中低收入家庭住房为中心，以经济适用住房为主导产品，以廉租房为重要补充，加大保障性住房建设力度，建立住房保障体系，满足低收入家庭住房基本需求。　　加快推进战略性新兴产业发展　　依托对口援疆省市的优势，加强在战略性新兴产业发展上的交流与合作，立足新疆产业基础、比较优势以及未来前景，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物制药等新兴产业，强化政策支持，着力培育形成一批科技创新能力强、具有竞争优势的龙头企业和企业集团，积极抢占新一轮产业竞争的制高点，提升战略性新兴产业自我发展能力。　　加快喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设　　建设喀什、霍尔果斯经济开发区是产业援疆和提升新疆产业自我发展能力的重要方面。一是借鉴苏州工业园区的中国和新加坡共建模式，加快基础设施建设。二是学习深圳和苏州工业园区管理经验，创新管理体制机制。三是建立利益连接机制，共建产业园区。四是加快承接产业转移对接，实现优势互补。五是加强综合服务体系建设，为企业创造良好的发展环境。

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