【资讯】上海继往开来促进农机监理新发展点叶琼楠

上海：继往开来 促进农机监理新发展

全国消息:《中华人民共和国农业机械化促进法》，是我国农业机械化发展史上的第一部法律，也是我国农业机械化发展历程中一座里程碑。这部法律的实施，标志着我国农机化事业走向了法治时代，五年来的实践证明，已对农业机械化和农业现代化以及全面推进农村小康社会建设产生了重大影响。

五年来，全市农机监理系统以《农机化促进法》的实施为契机，认真学习、宣传、贯彻《农机化促进法》，在狠抓“三大防控建设”、不断创新服务以及在减轻农民负担等方面做出了许多卓有成效的工作，农机监理事业保持了又好又快的发展势头。

狠抓防控建设 夯实安全“堡垒”

《农机化促进法》颁布实施的五年，也是农机监理工作不断向前迈进的五年。农机监理重在“安全”，保护好广大农机驾驶操作人员及人民群众生命财产安全是农机监理工作的重中之重。维护安全，就必须不断深化源头管理、加大安全宣传教育力度、加强执法监控三大防线建设。

深入贯彻落实《农机化促进法》，不断增强各级农机监理人员的工作责任感，是深化源头管理提高办事效率的有力“武器”。全市农机监理系统的所有工作人员齐心协力本着公正、严明、高效的办事原则，千方百计为提高工作质量和办事效率出谋划策。“关口前移、重心下沉”已成为农机监理系统一条基本的工作准则，“首问负责制”、“限时办结制”也已成为农机监理人员普遍遵循的原则，政治理论学习和业务知识学习成了大家经常性的自觉的活动。坐等机手上门已经成为了历史，全市农机监理人员普遍形成了主动上门为机手服务的良好的工作作风。“急机手所急，想机手所想”，在提高工作质量和办事效率的同时，彰显农机监理“为民、亲民、爱民”的社会形象。

五年来，全市农机监理系统不遗余力的进行安全生产宣传教育，把对《农机化促进法》的宣传落到实处，真正做到哪里有农机就把安全宣传到哪里，坚持安全教育不留死角。按照“安全生产责任重于泰山”和“安全第一、预防为主”的工作要求，五年来，市监理所制作了5万幅农机安全生产宣传画、6万本农机安全生产知识手册下发到全市各农机站点和乡镇政府管理部门，向农民群众和有关职能部门宣传农机安全生产的重要性和必要性，做到宣传教育工作全覆盖。各区县监理所也都开展了不同形式的安全教育活动，如组织开展“星级”驾驶员评比工作、给驾驶人发放告知书、安全生产倡议信、签订承诺书、安全生产责任书等形式，在多种途径上提高了第一线作业人员的安全意识，为农机安全生产构筑了良好基础，营造了安全生产的良好氛围。

为保障人民群众生命财产安全，按照横向到边，纵向到底、重心下沉、防线前移、不留死角的要求，全市农机监理系统每年在“三夏”、“三秋”农时季节开展全市性的农机安全生产执法检查活动，分组、分片深入到郊区镇、村各农机网点，严密监控安全生产全过程。执法检查工作中，及时纠正违章，发出整改通知，坚持做到不越位、不错位、不缺位。同时，把自己的执法行为全面自觉的置于群众的监督之下，每年通过系统行风建设活动的开展，虚心征询农民群众和农机手的意见和建议，不断改进工作作风，使农机监理执法行为不仅体现法律的尊严，也兼顾到农机生产的实际要求。在2007年和2008年的行风测评中，全市的行风建设考核平均值分别达到了95.8分和98.1分的好成绩，远高于农业部规定的80分为合格的考核标准。在执法检查工作中，全市农机监理人员始终做到严肃执法柔性对待，与农民群众心贴心，树立了农机监理优良的社会形象。

创新服务理念 提升服务质量

《农机化促进法》实施五年来，全市农机监理系统齐心协力，始终把为民服务、提高服务质量作为自己工作的出发点和落脚点，全面推行一站式服务、开放式服务，认真落实政务公开，不断创新服务理念，涌现了一批批“金点子”。

五年来，农机监理系统以“加强服务、改善作风”为抓手，本着“方便机主、服务三农”的思想，一改以往坐等机手上门的“衙门作风”，走村窜户，主动上门为农机手解决各种问题办理各种手续。对新购置的拖拉机、联合收割机的注册登记实行上门服务，机主不用走出家门就能完成新机验车、拓钢印、上牌等手续，享受“一条龙”服务完成一整套登记手续。针对农机安全薄弱户，以“安全入户”结对的方式，主动上门联系，专门为结队户制定服务工作方案，明确服务人员、服务目标、服务要求，延伸服务窗口、提高服务水平，通过送技术培训、送安全指导，为结队户提供更方便快捷的服务，提高机手的操作技能，从而提升了结队户整体的农机安全生产水平，更好地服务于农业生产，为农民增收发挥了更大地作用。

同时，全市农机监理系统以行风建设为契机，紧紧围绕“增强以人为本意识，打造务实、高效、清廉形象”的行风建设主题，以创建和巩固“文明监理、优质服务”示范窗口为目标，在强化服务意识、提升服务质量上群策群力、各出新招。如通过网络向社会公开服务承诺；开通“农机监理咨询”服务热线，随时为农机手答疑解惑；在农忙时节，定做安全警示标语和警示牌免费发放给机主；制定A、B岗，让机手随时都能顺利办结手续等等。

执法的前提是自身要学法、懂法、守法、护法。几年来，全市农机监理系统始终坚持“一张笑脸迎人，一把椅子待人，一杯清茶暖人，一颗诚心感人，一纸告知便人，一次办结喜人，一流水平为人”的窗口服务方针，受到了机手和农户的广泛好评，凸显出农机监理颗颗爱民之心、拳拳为民之心的良好形象。设在市农委行政许可受理大厅的对外服务窗口，平均每年受理行政许可事项5000多件，几年来，从未收到过举报和投诉事件。

坚持强农惠农 减轻机手负担

减轻农机手负担是落实强农惠农政策的重要措施，是“三农”工作的重要组成部分，是关系到农民增收、农村稳定的大事。《农机化促进法》实施五年来，本市农机监理系统在减轻农机手负担方面做出了许多成效。

农机保险是直接为农民服务的保险。本市农机监理系统本着“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的观念，强化“安全发展”理念，以创建“平安农机”为载体，联手安信农业保险股份有限公司，大胆创新农机保险新模式。在市农委的关心支持下，通过市农机化办的牵头，协助安信农业保险股份有限公司制订了“农机具综合保险”条款，经上报中国保监会批准同意，全国第一个农机险种就此诞生。这一新险种，由于保费低、保障高，受到了农机手们的普遍欢迎。以2009年为例，一辆小型拖拉机的年保险费为600元，通过向政府争取50%的保费补贴，机手只要花费300元就能得到最高达21万元的保险金额。在努力减轻农机手经济负担的同时，真正建立起了“低保费，高保障，广覆盖”的农机保险新机制。自2005年以来，拖拉机、联合收割机的投保率每年以8～10%的比例增长，到2009年6月底，投保的拖拉机、联合收割机占检验合格数的93.5%。这一农机保险新机制，为建设社会主义新农村和构建和谐社会发挥了重要的保障作用。

除了农机保险外，在市农委统一协调下，农机化办积极地跟财政沟通争取，支持农机监理系统在2009年暂停收取拖拉机、联合收割机的牌、证工本费。截止2009年7月底，免收拖拉机、联合收割机牌、证工本费约6万余元。这一政策的实行，得到了机手的交口称赞，极大地提高了农机手的生产积极性。

在《农机化促进法》颁布实施五周年之际，全市农机监理系统继往开来，仍将一如既往团结奋斗，与时俱进，开拓创新，不断促进农机监理新发展，为社会主义新农村建设贡献自己的绵薄之力！

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